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關于制定院“十三五”發展規劃(草案)的說明
作者:鄒學校 來源:院黨委辦 閱讀:3338 時間:2016-04-26 字體:[  ]

關于制定院“十三五”發展規劃(草案)

的說明

鄒學校

(2016年3月30日)

受院黨委委托,現在,我就制定院“十三五”發展規劃(草案)的有關情況向大會作說明。

一、《規劃(草案)》起草過程

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。學習貫徹好習近平總書記系列重要講話精神,全面落實好黨的十八屆五中全會精神和省委有關會議精神,制定和實施好院“十三五”發展規劃,明確發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務,描繪好未來5年全院發展藍圖,事關中央、省委一系列戰略部署的貫徹實施,事關全省農業現代化建設大局,事關我院持續健康發展。

院黨委對“十三五”規劃編制工作高度重視。院黨委會多次對此進行了專門研究,2015年10月12日,院黨委同意了《規劃(草案)》編制提綱,明確彭亮同志牽頭此項工作,並成立編制工作小組。編制工作小組成立後,制定了時間表和路線圖,正式啓動《規劃(草案)》起草工作。

《規劃(草案)》的起草工作分兩個階段進行:

第一階段是起草初稿階段。編制小組進行了大量的調研工作,並全面收集了各研究所、中心、有關處室制訂的本單位的《規劃》,編制小組集中力量、集中寫作,形成了《規劃(初稿)》。之後,編制小組對初稿進行了多輪會商和反複論證、修改,于今年元月形成了《規劃(征求意見稿)》。期間,編制小組分別多次組織了對《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的學習,吸收了很多新思想、新理念、新論斷,確保《規劃》既切合我院實際,又融入國家和全省發展一盤棋。

第二階段是形成草案階段。《規劃(征求意見稿)》于2016年2月1日下發至全院各研究所、中心、機關各處室征求意見,並由分管的院領導組織對《規劃(征求意見稿)》進行了系統的討論和修改訂正。根據各方面反饋的意見,編制小組對《規劃(征求意見稿)》作了修改完善,形成了《規劃(討論稿)》。3月24日,院黨委會對《規劃(討論稿)》進行了討論,並由各院領導組織院學術委員會專家、院部分老專家、老同志等不同方面人士召開座談會討論。綜合院黨委和各方面意見,修改形成了提交院第五次黨代會的《規劃(草案)》。整個起草工作,是在院黨委直接領導下進行的,《規劃》編制工作小組及院屬有關單位和部門做了大量深入細致、卓有成效的工作。

從反饋情況看,各單位、各部門對規劃稿給予了充分肯定。一致認爲,《規劃(草案)》貫徹了黨中央、省委一系列精神和部署,切合我院實際,聚焦強化優勢和補齊短板,明確了總體思路和目標任務,提出了一系列重點工程,對全院“十三五”發展作了全面部署。

在征求意见过程中,各方面提了许多好的意见和建议,主要有以下几个方面。一是对我院取得的成就、面临的机遇和挑战做了深入的分析和总结,充分把我院置于全省和区域发展的战略布局中来考虑;二是大家对我院“十三五”发展的定位充满了信心,建议用好、用活中央、省委各项政策,顺利实现我院公益性转型发展;三是建议以院本部发展为核心,实现院所环境、创新文化、职工收入等民生需求改善,让职工生活更加美好,更有获得感和幸福感;四是建议全面推进以学科、人才、平台等为核心的科技創新,坚持科技創新与科技服務并重,提升创新能力与服务水平;五是建议加大科技扶贫力度,在脱贫规划制定、产业扶贫富民等方面对象精准、措施有力。

二、《規劃(草案)》的主要考慮和基本框架

《規劃(草案)》的起草,充分考慮了“十三五”時期我院發展趨勢和要求。

第一,“十三五”規劃作爲經濟發展新常態下我院第一個五年規劃,必須圍繞新常態,謀劃新思路。制定我院“十三五”規劃,必須按照轉變發展方式、供給側結構性改革、“三去一降一補”等要求進行科學謀劃。

第二,面對“十三五”全國、全省發展的新形勢與新任務,我們必須更新理念以適應新發展。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,是我院謀劃“十三五”乃至更長時期發展的基本遵循。

第三,“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划,必须紧紧在补齐短板上着力。如,学科发展不平衡以及基础学科研究薄弱、人才总量少且结构不优、科技服務队伍大而服务能力不强等短板。“十三五”时期,必须聚焦建设科技强院目标,全力做好补齐短板这篇大文章。

第四,创新驱动发展战略,是我院“十三五”发展的根本动力,必须把这一根主线贯穿全院各项目标、任务制定的始终。深入实施创新驱动发展战略,必须牢牢把握这个科技創新引领发展的第一动力,推动以科技創新为核心的全面创新。

在《規劃(草案)》起草過程中,我們注意把握以下原則。一是堅持中央、省委精神與我院實際相結合。堅決貫徹中央“四個全面”戰略布局、“五個發展”新理念、省委“一帶一部”、“五化同步”等戰略精神,又凸顯我院工作特色,著力謀劃解決科學層面、技術層面問題。二是堅持目標導向和問題導向相統一。既融入全省經濟社會發展,全面建成小康社會總目標,又聚焦突出問題和明顯短板,明確破解法門。三是堅持自身發展與服務“三農”相促進。提升自身實力是服務社會的迫切要求,服務“三農”是彰顯存在價值的最終體現。既要我院立足當前和長遠發展中的瓶頸、核心、關鍵問題,又要不斷參與、支撐服務經濟社會發展。

在結構上,《規劃(草案)》分三大板塊,五個部分。

導語和第一、第二部分構成第一板塊,屬于總論。第一部分主要內容是,總結“十二五”時期我院發展取得的成就,分析“十三五”面臨的機遇和挑戰,第二部分提出了“十三五”時期我院發展的指導思想、基本原則和發展目標,貫徹和闡明了“五大發展”理念、創新驅動發展戰略。

第三、第四部分构成第二板块,属于分论。第三部分讲主要任务,按照创新驱动发展战略,围绕农业供给侧结构性改革的要求,在重点领域、关键环节,大力推进科技創新;明确创新方向、创新重点与创新目标;发挥杂交水稻、优质稻、蔬菜、农产品加工、植保技术与产品等传统优势,补齐生物技术、智慧农业、农业机械和农业经济等短板,促进协调发展。第四部分讲重点工程,以科技創新、科技服務、队伍建设、平台建设、基地建设等五大工程为载体,深入展开如何贯彻实施创新驱动发展战略。

第五個部分構成第三板塊,講組織、財務、後勤、文化、制度保障,爲實現“十三五”規劃提供堅強保證。從加強黨的領導、強化資金統籌、弘揚“袁隆平精神”、建設“美麗、幸福、平安”農科院、完善制度建設等方面展開。

三、重點說明的幾個問題

《規劃(草案)》提出了我院一系列新的發展要求、發展目標和重大舉措,這裏,就其中幾個問題作簡要說明。

第一,关于“十三五”时期的发展目标。《规划(草案)》提出,到“十三五”末,我院“成为区域性农业科研创新和服务中心”的总愿景,这是基于创新驱动发展战略而提出的。创新,包括科技創新、理论创新、文化创新、制度创新等创新内容,体现的是强院的目标;服务,包括服务“三农”、服务经济社会、服务政府决策等层面,体现的是我院创造的价值。这一总愿景,是我院深入贯彻实施创新驱动发展战略的具体行动指南。

第二,关于发挥优势。杂交水稻长期以来研发水平国际领先,辣椒育种处于国际先进,柑橘等农产品加工技术、植保技术与物化产品创新和发展势头强劲,资源环境与农业环保等技术及产品潜力巨大。稳定优势学科,促进人才团队、科技平台的升级发展,持续保持在国内国际的影响力和地位。“十二五”期间,我们积累了科技平台、科技創新团队的发展优势,并在兄弟农科院中处于领先地位,要保持并进一步厚植。

第三,关于补齐短板。生物技术、智慧农业、农业经济、农业机械化是我们的短板,尤其是农业机械化,我们研究基础相当薄弱,《规划(草案)》提出,“十三五”时期,要在进人用人、平台建设向短板学科发力,推动形成5-10个具有重大影响的学科生长点。在人才结构上,中层次及以下人才多,高层次人才少,优异、拔尖的青年科技人才偏少,竞争力弱,《规划(草案)》提出,要实施“百名”青年英才培养计划,内培外引,提升科技創新的人才驱动力。

第四,关于产业科技扶贫。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务,湖南也是习近平总书记精准扶贫的首倡地。目前全省465万贫困人口中,有劳动能力的贫困人口约350万人,其中可以通过特色产业增收脱贫的约270万人。《规划(草案)》提出,坚持“科技扶贫、产业富民”,充分利用驻村帮扶、科技挂职、科技特派員和“三区”科技人才等方式,充分发挥我院科技扶贫的工作经验和科技优势。

同志們!討論、修改“十三五”規劃草案,是這次黨代會的主要任務。做好這項工作,對服務全省“三農”工作、引領我院“十三五”健康穩步發展具有十分重要的意義。大家要全面把握和深刻領會《規劃(草案)》提出的目標、任務、措施,認真思考,深入討論,結合工作實際,提出建設性的意見和建議,使《規劃》更加完善。最後,讓我們同心同德、群策群力,共同把這次黨代會開好。

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