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中共五月丁香六月综合欧美紀委向院第五次黨代會的工作報告
作者:彭亮 來源:院黨委辦 閱讀:3398 時間:2016-04-26 字體:[  ]

中共五月丁香六月综合欧美紀委

向院第五次黨代會的工作報告

彭 亮

(2016年3月30日)


各位代表、同志們:

現將2007年院第四次黨代會以來院第三屆紀委的工作情況和對今後工作的建議報告如下,請予審議。

一、主要工作情況

院第四次党代会以来的9年,是我院各项事业大发展的9年,也是我院黨的建設取得新成绩的9年。在省纪委和院党委的正确领导下,我院紀檢監察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,忠诚履行党章赋予的职责,以贯彻中央八项规定和省委九项规定为重点加强作风建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为我院各项事业的健康发展提供了有力保障。

(一)黨委高度重視,黨風廉政建設責任得到全面落實

院党委高度重视反腐倡廉工作,认真落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,党委全面履行主体责任,将党风廉政建设纳入重要议事日程,与院属各单位、机关各处室签订责任书,每年组织考核验收;党委书记主动履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办;党政班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则,严格履行党风廉政建设“一岗双责”。党委的高度重视和主动履责,为做好紀檢監察工作提供了坚强保障。

(二)加強教育,黨員幹部廉潔自律自覺性不斷提高

有針對性地選擇教育內容和載體,力求方式方法貼近實際、貼近思想。將反腐倡廉教育納入“三會一課”、理論中心組、民主生活會內容,使全體黨員在學思踐悟、批評與自我批評中增強拒腐防變的能力;將反腐倡廉教育與創先爭優、群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等主題活動相結合,培養黨員幹部廉潔自律的責任意識、進取精神和行動自覺;將反腐倡廉教育作爲職業道德教育的重要科目,教育幹部職工嚴守職業紀律,履行職業責任,規範職業行爲,自覺廉潔從業;組織副處以上幹部到長沙第一監獄等接受警示教育,組織黨員幹部觀看警示教育專題片,通過反面典型舉一反三,警鍾長鳴。

(三)落實中央八項規定和省委九項規定,作風建設成效顯著

改進文風會風,克服文山會海,辦文辦會更加高效,少開會,開短會,少發文,發短文基本成爲習慣。完善公務接待管理辦法,統一公務接待標准和辦事流程,公務接待更加簡化,2015年公務接待費用較八項規定實施前下降了39.91%。嚴把因公出國條件,嚴走因公出國審批程序,嚴禁公款出國旅遊,因公出國管理更加嚴格,2015年因公出國費用較八項規定實施前下降了43.4%。認真落實公車管理規定,公務車輛集中調度,重大節假日期間,除值班車輛外,其余公車一律封存,公務用車管理更加規範,2015年公車運維費用,較八項規定實施前下降了34.5%。堅持在重要節點和時段,圍繞省紀委出台的“十條禁令”,組織開展自查自糾和督促檢查,違反規定的公款吃喝、公款送禮、公款旅遊、婚喪嫁娶大操大辦的行爲得到有效糾治。

(四)強化監督檢查,監督制約實效性明顯增強

按照“轉職能、轉方式、轉作風”要求,創新監督方式,豐富監督手段。一是緊盯重點對象。通过落实述职述廉评议、诫勉谈话等制度,重点监督处以上领导干部 “两个责任”落实情况,贯彻党的路线方针政策情况,遵守法律法规、党纪党规情况,执行党委重大决策部署情况,以及廉洁自律情况。近两年来,已对24名处所主要领导干部开展了集中述廉评议。二是緊盯重要領域。在基本建設、政府采購、資産處置、重大資金使用、重要人事安排等重要領域,直接跟蹤監督,督促依法、依規、依程序辦事。三是緊盯突出問題。按照上級部署,結合熱點問題,列出問題清單,開展專項監督治理。先後組織開展了“小金庫”專項治理、公務用車專項治理、公款送禮專項治理、節假日陋習治理、“慵懶散”專項整治、違規職務消費和公款吃喝問題整治、創新項目資金使用情況專項檢查等。四是緊盯薄弱環節。對已發生違紀違規問題的單位,查找制度和管理上的漏洞,提出整改建議,督促建制堵漏。五是開展審計監督。對院屬財務獨立核算單位進行財務收支審計,對法人離任單位進行經濟責任審計,對重大項目、重要資金使用開展專項審計。9年來,共出具審計報告65份,提出整改建議400余條。

(五)積極妥善處理來信來訪,做職工群衆的貼心人

信访是疏导上访群众情绪、了解信访案件线索、维护单位稳定的重要工作。长期以来,从事紀檢監察工作的同志带着感情、带着使命开展信访工作,在“服务干部作风建设”上努力,通过信访渠道及时发现、纠正党员干部作风方面的问题,促使党员干部择善而从;在“服务反腐倡廉”上努力,通过核查信访举报确有问题、触犯纪律的,及时报党委作出处理决定,对发现的苗头性、倾向性问题,与当事人打招呼,防止小错酿成大错,对调查发现反映不准确的问题,及时予以澄清,营造良好的反腐倡廉环境;在“服务民主政治建设”上努力,通过来信来访及时发现、制止官僚主义、官僚作风,让权力亲民、爱民、惠民;在“服务单位发展”上努力,通过信访及时了解职工对院所建设、管理、发展的意见建议,督促完善相应政策措施;在“为职工排忧解难”上努力,对职工群众反映的工作生活中的具体困难和问题,尽管不在紀檢監察工作范畴,也感同身受,带着感情及时协调,争取合理合情合法解决,为改善党群干群关系做贡献。9年来,共接到来信来访162人次,都得到妥善处理。

(六)加强紀檢監察干部素质建设,履职能力逐步提升

打铁必须自身硬。长期以来,院紀檢監察干部牢牢把握讲政治讲大局这一方向,严守政治纪律,努力承担起党章赋予的神圣使命;牢牢把握学习这一基础,主动学习政治理论、纪检业务知识和法律、财经等相关知识,努力提升自身能力;牢牢把握作风建设这一关键,修炼一身正气、两袖清风的境界,保持昂扬向上、开拓进取的状态,展现严谨谦虚、团结和善的形象。院紀檢監察室多次被评为院党建与党风廉政建设先进单位,还获得了省内审工作先进单位和机关文明标兵处室等荣誉。

我院党风廉政建设和反腐败工作成绩的取得,得益于省纪委、省直工委的正确领导、悉心指导,得益于院党委的坚强领导、大力支持,得益于院老领导、老同志的关心爱护、包容理解,得益于院所基层党组织、全体共产党员和职工,以及紀檢監察干部的共同努力。在此,我谨代表院纪委表示衷心的感谢。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我院的党风廉政建设和反腐败工作还存在薄弱环节,与上级纪委、院党委的要求,与全院干部职工的期望还有差距,少数基层党组织和党员干部对科研单位反腐倡廉建设的重要性、紧迫性认识不足,重业务轻党风廉政建设的情况仍然存在;个别党员干部宗旨意识淡薄、责任意识不强、工作作风不实,在落实中央八项规定和省委九项规定上还存在打折扣、搞变通的现象;一些重要领域和环节制度难落实、程序不规范的问题依然存在,还有发生违纪违法,甚至较大案件的风险;紀檢監察工作在理念思路、方法措施和能力提高上还需要进一步努力。反腐倡廉永远在路上,我们必须充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性、复杂性,以更坚决的态度、更扎实的工作、更有力的措施,弛而不息地加以努力。

二、工作體會和基本經驗

我院在反腐倡廉的實踐中,有以下經驗彌足珍貴,值得堅持:

(一)必須堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管

院党委将紀檢監察工作作为落实党要管党、从严治党的重要手段,始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门各单位各负其责、职工群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,把党风廉政建设和反腐败工作纳入领导班子、领导干部目标管理,做到责权明确,奖惩分明,定期检查,常抓不懈,形成了推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。

(二)必須堅持圍繞中心,服務大局

紀檢監察工作是推动党和人民事业又好又快发展的重要保障,必须牢记神圣职责,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、服务意识,督促落实中央、省委各项重大决策部署;紧紧围绕党委的中心工作来谋划安排,主动把党风廉政建设有机融入我院科技創新、科技服務等重点工作之中,对党委的重大决策、重要工作、重大活动及时跟进,做好服务、监督、保障工作,确保政令畅通、工作落实。

(三)必須堅持懲防並舉,注重預防

將懲治和預防作爲反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面,放在基礎的、全局的地位,統籌推進、重在建設,既懲治于已然,又防患于未然;既堅決查辦違紀違法問題,又注重事前教育事中監督,不斷增強反腐倡廉建設的系統性、協調性、主動性、實效性,努力把腐敗現象減少到最低程度。

(四)必須堅持聚焦主業,突出責任

落實“三轉”要求,認真履行教育職能,從源頭上預防腐敗;切實履行監督職能,及早發現和防治腐敗;正確履行執紀職能,及時糾治違紀違規;堅決履行問責職能,實行“一案雙查”;真正履行保護職能,維護全院各項事業健康穩定發展。

三、進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的建議

这次党代会描绘了我院未来5年的宏伟蓝图。确保我院又好又快发展,紀檢監察工作责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策,根据中纪委和省纪委的统一部署,紧紧围绕院第五次党代会提出的目标任务,按照全面从严治党、依规治党的要求,加强纪律建设、严格执行政治纪律和政治规矩,强化管党治党职责、严格落实“两个责任”,突出作风建设、持之以恒落实中央八项规定和省委九项规定,完善惩防体系建设、统筹推进惩防工作,强化使命担当,忠诚履行职责,扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作,为全面实现我院新时期发展目标提供有力保证。

(一) 强化“四种”意识,严格执行党的纪律和规矩

黨章是每個黨員必須遵循的總規矩,黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律是每個黨員必須遵守的基本規矩。院所黨組織和全體黨員幹部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺遵從黨章,執行好黨的各項紀律,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,切實做到對黨忠誠、知行合一、言行一致、表裏如一;自覺服從、服務于全國、全省、全院工作大局,確保中央、省委、院黨委各項重大決策部署的貫徹落實。院各級黨組織要自覺擔負起執行、維護黨的紀律和規矩的政治責任,把紀律和規矩擺在首位、挺在前面,以政治紀律和規矩的落實帶動其他各項紀律規矩嚴起來、實起來。院紀委將加強對黨的紀律和規矩執行情況的監督檢查,嚴肅查處違反黨的政治紀律和規矩行爲,堅決糾正有令不行、有禁不止和各行其是、陽奉陰違的現象,嚴肅追究對違反政治紀律和規矩等錯誤言行放任不管的領導幹部的責任。

(二)持續抓好黨的作風建設,以優良的黨風促院風帶民風

從嚴抓黨風要鞏固黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,紮實開展“兩學一做”學習教育,以“釘釘子”精神,保持戰略定力,維持高壓態勢,完善整治機制,落實問題整改,推動黨的作風建設常態化、長效化,用優良的黨風帶動院風的持續好轉。

从严抓党风必须突出重点,紧紧抓住落实中央八项规定和省委九项规定精神不放松。 在公务接待中既要体现我院崇尚礼仪、热情好客的好传统,又要严格遵守中共中央办公厅、国务院办公厅有关公务接待管理规定,院领导率先垂范,使公务接待既合情,又合理,更合规。要修订出台办文办会规范,进一步提高办文办会效率,坚决杜绝以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。要在规定的时限内,严格按规定完成公车制度改革,杜绝公车上的腐败。要规范因公出国行为,既要加强国际合作与交流、提高我院对外开放水平,又要严把因公出国条件,严格因公出国审批,严控因公出国费用,规范因公出国行为。禁止因私护照用于因公出国。要进一步加强科研道德建设,弘扬良好的学术风气,对学术不端行为实行零容忍,发现一起,查处一起。要严格按照中纪委、省纪委部署,紧紧盯住重点领域、重点岗位、重点环节、重要时间节点,紧紧盯住“四风”问题的新花样、新手段、新动向,警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。把违反中央八项规定和省委九项规定精神的行为列入问责重点,坚决追责。

(三)完善懲防體系建設,統籌推進懲防工作

繼續執行中央和省委建立健全懲治和預防腐敗體系五年工作規劃,深化教育,完善制度,加強監督,改進執紀,統籌推進,持續強化不想腐的境界、不能腐的機制、不敢腐的氛圍。

1.深化黨風廉政教育。將黨性黨風黨紀教育作爲重點內容,以領導幹部爲重點對象,面向全體幹部職工,開展有針對性的、分層分類的理想信念宗旨教育、黨紀政紀條規教育、職業道德教育、社會誠信教育等。當前,要重點開展好“兩學一做”學習教育,教育每個黨員把黨的紀律、規矩印在心上、行在路上。

2.加大制度建設和落實力度。督促黨員幹部嚴格遵守法律法規、黨紀政紀,不碰法律底線,不觸黨紀紅線。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,修訂完善公務接待、公務用車、人事管理、財務管理、內部審計、國有資産有償使用、科研項目管理等規章制度,逐步形成制度體系,實現用制度管人管錢管事。

3.嚴格監督檢查。切實加強黨內監督,重點落實好領導幹部民主生活會制度、領導幹部述職述廉制度、重要情況通報報告制度、談話與誡勉制度等;繼續推進民主監督,做好黨務公開、院務公開、所務公開,充分發揮民主監督小組、黨風廉政監督員作用;突出做好權力監督,加強對幹部人事工作、重大建設項目等重點領域、重要崗位和關鍵環節權力運行的監督,保證權力公開透明運行;堅決抓好問題監督,根據省紀委和院黨委的安排,繼續開展有關突出問題的專項治理和檢查清理工作,及時發現苗頭性、傾向性問題,及時糾治整改;持續開展審計監督,對發現的問題督促及時整改,促使領導幹部正確履行任期經濟責任,規範公共財政經費、科研經費和其他專項經費的管理;十分重視社會監督,主動接受民主黨派、社會團體和輿論監督,重點做好來信來訪監督,對實名舉報要核實核查,做到事事有著落、件件有回音。要維護好信訪舉報人的合法權益,也要嚴肅查處蓄意誣告、惡意陷害的行爲,保護好想幹事、敢幹事、能幹事、幹成事幹部職工的積極性、創造性。黨員領導幹部要增強被監督意識,自覺接受黨內外監督。

4.改進執紀工作。高舉《紀律處分條例》這把戒尺,緊緊圍繞“六大紀律”,把握運用“四種形態”,堅持抓早抓小,靈活采用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式開展執紀,讓紅臉、出汗,扯袖子、咬耳朵成爲常態,把問題解決在初起之時。要貫徹落實《關于對反映黨員領導幹部問題線索進行談話函詢的實施辦法》,及時督促被反映的黨員領導幹部無問題把情況說明白,有問題把問題說清楚並立行立改。對嚴重違反“六大紀律”的案件,配合上級紀檢部門查實處理。

(四)認真實施黨風廉政建設責任制,保證主體責任、監督責任落到實處

深入貫徹省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》及其責任追究辦法,結合實際制訂我院關于落實“兩個責任”的實施辦法,從制度上保證“兩個責任”成果在黨委和紀委工作中得到落實,並推動向各二級單位深化,將“兩個責任”傳導到終端。強化基層黨組織書記管黨治黨意識,始終牢記自己第一身份是黨員,第一職務是書記,時刻不忘落實黨風廉政建設是對黨應盡的義務和責任。強化基層黨組織書記管黨治黨責任,院黨委每年繼續與各二級單位簽訂黨風廉政建設目標任務書,細化第一責任人責任,定期組織檢查考核。明確單位班子成員的一崗雙責,把主體責任分解到各班子成員的分管工作中,既抓工作又抓作風,既管業務又管思想,形成人人負責,層層壓實的局面。

落實“兩個責任”,必須堅持有責必問,問責必嚴。院紀委將按照院黨委要求,建立問責事項清單、點題問責、典型問題公開通報等制度,對執行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和規矩,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害的問題,分清直接責任和領導責任、集體責任和個人責任,嚴肅問責,讓失責必問成爲常態。

(五)加强紀檢監察干部素质建设,不断提高履职能力

建设一支忠诚、干净、担当的紀檢監察干部队伍是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证,是维护党纪政纪、推进反腐败斗争的必然要求,要紧紧抓住组织建设这个基础,继续落实“转作风、转职能、转方式”要求,理顺院紀檢監察机构职能职责,突出主责主业,同时加快建立完善基层党组织纪检委员制度,明确好纪检委员职责,充分发挥纪检委员反腐倡廉的前哨作用;要紧紧抓住思想政治建设这个根本,持续组织紀檢監察干部加强政治理论学习和党性修养,用坚定的党性修养保证紀檢監察工作的政治方向、政治原则,确保院紀檢監察工作为党和国家、省委省政府的大局服务,为院党委的中心工作服务;要紧紧抓住能力建设这个关键,主动学习党纪党规、法律法规,以及农业科技、财经等相关专业知识,为做好紀檢監察工作提供知识储备,勤于思考研究,创新思路方法,不断提高科学履职的能力和水平;要紧紧抓住作风建设这个重点,加强自身修养,严格自身管理,完善紀檢監察干部职业道德规范,健全监督制约机制,自觉接受党内监督、社会监督,按照铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当要求,带头遵纪守法,带头纠治“四风”,提高并维护好紀檢監察干部的良好形象。

各位代表、同志們,第五次黨代會的勝利召開,標志著我院改革、建設與發展進入了一個新的重要時期。我們相信,新一屆紀委一定會在上級紀委和院黨委的領導下,依靠全院各級黨組織、全體共産黨員和廣大幹部職工,恪盡職守、求真務實、開拓創新,銳意進取,不斷開創我院黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面,爲實現我院第五次黨代會提出的奮鬥目標作出新的貢獻!

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